万府办委〔2016〕3号
中共万宁市政府办直属机关委员会
关于印发开展“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案的通知
各党支部：
现将《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共万宁市政府办直属机关委员会
2016年5月9日
开展“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
根据中央、省委、市委有关要求，结合我办直属机关党委各支部实际，现就开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育，提出如下实施方案。
一、重大意义
开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。扎实开展“两学一做”学习教育，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好地保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
二、基本原则
（一）坚持正面教育为主。要引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。
（二）坚持学用结合。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，促使党员不仅要认真学习、深刻领会，更要入脑入心、外化于行，做到学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献。
（三）坚持问题导向。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、中央及省巡视组巡视、上级有关部门对单位的检查、审计等指出的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，确保取得实效。
（四）坚持以上率下。领导干部要作表率，要有更高标准，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动。党员领导干部，既要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议；又要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献。
（五）坚持分类指导。针对领导班子、领导干部和普通党员的不同情况作出安排，根据不同群体党员实际提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化；离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个党支部，就近就便参加学习教育。
（六）坚持从严从实。从严要求和管理党员，严肃学习纪律、组织纪律，严格考勤制度，在专题组织生活会上进行严肃认真的批评和自我批评，扎实开展民主评议党员工作。充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，留出足够空间，鼓励基层党组织结合实际探索创造，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。
三、参加学习教育的对象
市政府办直属机关党委全体党员(含离退休党员)。
“两学一做”学习教育以党支部为单位进行开展，县处以上党员领导干部学习教育以理论中心组学习为主。
四、学习教育的具体内容
学习党章党规，学习习总书记十八大以来的系列讲话，从学习中领悟到做一名合格党员的基本要求，做到知行合一、以知促行。
学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下具体内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
五、学习教育的目标要求
学习教育要覆盖到每个支部，落实到每个党员。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题和“庸懒散奢贪”的整改，推动党的作风不断好转。各党支部要紧密结合实际，突出问题导向，区分对象查找分析突出问题的具体表现，采取有力措施予以解决，增强学习教育的针对性和实效性。
学习教育要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，充分调动党员参与学习教育的积极性，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间。
学习教育要着力解决如下问题：（一）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（二）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定交纳党费、长期不参加组织生活，不起先锋模范作用。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（三）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（四）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（五）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，对工作不作为、不会为、不善为，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
六、学习教育的方式及主要措施
要坚持集中学习和个人自学相结合，做到学中求知，知而立改。
（一）宣传动员（5月底前）。
各党支部要在5月底前召开动员会，作出部署，明确要求，充分认识“两学一做”的重要意义和必要性，制订完善活动实施方案、号召全体党员认真开展“两学一做”学习教育。
（二）个人自学（5月-12月）。
各党支部根据学习教育内容，制定月度自学提纲，引导党员开展自学，每月由支部负责人组织开展自学情况检查。5月中旬完成党章自学；5月底完成《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》自学；每周至少自学一篇系列讲话。
（三）集中学习（5月-12月）。
按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位组织集中学习。5月上旬旬完成党章集中学习；5月中旬完成《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》集中学习；每周至少集中学习一篇系列讲话。9月底前，以党支部为单位组织一次“两学一做”成果测试。
（四）开展学习讨论（5月-10月底）。
各党支部以“三会一课”等党的组织生活为载体开展学习教育。一是抓好个人自学。各党支部根据学习教育内容，结合实际明确自学要求，引导党员搞好自学。二是开展集中学习。按照“三会一课”制度，定期组织党员集中学习。三是组织专题学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次明确一个专题开展学习讨论。第一个专题是“坚定理想信念、增强四种意识”；第二个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”；第三个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
（五）支部书记讲党课（5月-10月底）。
各党支部要办好各种课堂：一是办好“支部课堂”。党支部书记要在所在支部讲一次党课，鼓励普通党员联系实际讲党课，但不做硬性要求。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，以“忆党史、当先锋”为主题，集中开展一次党课，引导党员增强争当先锋模范的坚定性和自觉性。二是办好“流动课堂”。发挥出专家、党校教师、“全国劳模”党支部书记等先进典型的作用，邀请他们到基层一线党支部讲党课；推动党员领导干部到联系点的基层党支部讲党课。三是办好“在线课堂”。推动党员关注海南党建网、海南党员教育视频网、南海先锋微信公众号和万宁党建网等，引导广大党员在线学习。四是办好“互动课堂”。鼓励普通党员走上讲台，开展课堂互动。讲党课要联系业务工作和党员队伍实际，点出党员干部存在的思想、行为问题和具体表现，增强贴近性、现实感。
（六）召开党支部专题组织生活会（11月-12月）。
各党支部要在12月底前召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和具体表现，剖析问题成因。要广泛征求党员和群众对班子及其成员的意见建议，严肃认真开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部的要求，召开专题组织生活会。
（七）开展民主评议党员（11月-12月）。
各党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。民主评议可结合支部专题组织生活会，12月底前开展。可参照党的群众路线教育实践活动中的有关做法，对照党员标准，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。
学习教育必须落实的一些措施：（一）继续整治“四风”和不严不实问题。各党支部要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对照两本问题台账，继续抓好“四风”和不严不实问题的整改，继续整治“庸懒散奢贪”，切实整治群众身边的不正之风，重拳整治新出现的作风问题，使解决问题前后呼应、接续推进，进一步巩固十八大以来全面从严治党和作风建设成果。（二）整顿软弱涣散基层党组织。要发挥“两学一做”学习教育的带动作用，切实加强基层党建工作。认真组织党员组织关系集中排查、民主评议党员和不合格党员处置工作，严格党员标准，规范党员发展，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，健全疏通党员出口、纯洁党员队伍的机制。同时，结合当前正在进行的村级组织换届选举工作，健全组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动整顿软弱涣散基层党组织工作常态化、长效化。（三）参与先进典型表彰活动。结合纪念中国共产党成立95周年，积极参与市委开展“两优一先”评选表彰活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,选树一批先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。（四）巩固深化联系服务群众的“四大载体”。用好“三联三问三解”“机关在职党员进社区开展志愿服务”“驻村第一书记”“星期六扶贫工作日”等联系服务群众的工作载体，深化服务内容，形成常态机制。（五）重视机关党建工作，认真完成党委交办的各项任务。开展党员组织关系集中排查，及时接转党员组织关系，进一步规范组织管理。落实发展党员年度计划，严把党员入口关。做好党费的收缴、使用和管理工作，完成党费收缴任务。发挥机关党建网的作用，实现党建资源共享，丰富学习形式和内容，建立信息化资源共享机制。继续开展创“五好”支部活动，争取一批支部达到“五好”标准要求，打造一批机关党建工作示范点。
七、加强组织领导
市政府办直属机关党委“两学一做”学习教育在市委的领导和市组织部、市直机关工委的指导下进行，把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，确保组织到位、措施到位、落实到位。成立市政府办直属机关党委“两学一做”学习教育领导小组，负责对各支部学习活动的组织实施，加强对各单位学习活动的组织领导。
组 长：李 宁
副组长：陈传斌
成 员：陈文君、刘静芳、陈雨丝、林道循、钟琼惠、姚敏心
市政府办直属机关党委的职责：对各支部活动开展情况进行检查指导，及时了解并向市委及组织部报告各支部开展学习教育进展情况。充分发挥市政府办直属机关党委党建网的作用，及时宣传报道活动的好做法、好经验，努力营造浓厚的学习氛围。
各党支部的职责：按时号召动员全体党员认真开展“两学一做”活动，指导全体党员制定学习计划，执行“三会一课”制度，落实学习要求，采取听取汇报、召开座谈会、随机抽查或参加学习讨论等方式进行指导，要把督促指导的重点放到党员个人身上，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和解决苗头性倾向性问题，把中央、省委和市委对学习教育的要求从严从实落实到每一个党员，切实掀起“两学一做”行动新高潮。
八、相关要求
（一）层层落实责任。各党支部全面负责本支部学习教育，支部书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。制定具体实施方案，并安排专门力量负责学习教育工作。
（二）着力解决难点问题。各党支部要根据每个党员的特点区分对象，对学习教育的具体内容、组织形式等提出具体要求，增强学习教育针对性和实效性。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要创新方式方法，把学习教育与学习党的历史、开展正反面典型教育结合起来，与中心工作结合起来，增强学习教育效果。
（三）加强宣传引导。各党支部要充分利用万宁党建网、政府办直属机关党委党建网等新闻载体，及时推送学习内容，总结推广“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）坚持两手抓、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同践行五大发展理念结合起来；同本单位各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进。要创新学习教育方式，有效化解工学矛盾，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、作了多少笔记来评判学习教育的成效。