万府办委〔2018〕15号
中共政府办直属机关委员会关于印发
开展“在建设海南自由贸易试验区和
中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好
表率”专题活动实施方案的通知
各直属机关党支部：
现将《开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共政府办直属机关委员会
2018年7月30日
开展“在建设海南自由贸易试验区和
中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、
做好表率”专题活动实施方案
为全面落实省委、市委关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动的部署安排，引导广大党员干部把思想和行动统一到建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大决策部署上来，充分发挥党员干部的先锋模范和带头表率作用，切实扛起建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的“万宁担当”，特制定本实施方案。
一、活动主题
动员和组织广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，在全面深化改革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港和万宁美好新“滨海花园城市、清新度假胜地”征程中锐意进取、攻坚克难、建功立业。
二、活动内容
参考万委办发〔2018〕23号文件，从关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案中确定的十个方面内容入手，引导广大党员干部在学、思、践、悟方面争当先锋、做好表率。
三、活动目标
重点解决好本领恐慌、干部作风、营商环境、工作方法等四个方面的问题，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个过硬”，进一步解放思想、开拓创新、勇于担当、主动作为，自觉抵制不良风气的侵蚀；大力倡导党员干部想干事、会干事、敢干事、干成事、不出事，争当勤于学习、善于学习，解放思想、敢闯敢试，实干担当、狠抓落实，廉洁自律、遵纪守法等四个方面表率，坚决防止空喊口号、纸上谈兵，不切实际、头脑发热，朝令夕改、决策摇摆，等待观望、无所作为，投机取巧、一夜暴富等五种不良倾向。对照活动10个方面内容，结合工作岗位不断学习新知识、钻研新技术、增强新本领，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。积极推动落实促进形成一批制度创新、机制创新、技术创新、模式创新、流程再造、服务创新的项目和成果，集中涌现一批优质服务的示范单位和团队，培育选树一批有影响力的先进集体和个人，促进形成“可复制、可推广”的经验。促使广大党员在加快建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、美好新的“滨海花园城市、清新度假胜地”中扛起“万宁担当”、做出“万宁贡献”。
四、具体措施及落实步骤
（一）具体措施。
1.开展大学习大研讨大行动。结合“基层党建调研年”活动要求，开展大学习大研讨、大宣讲大宣传、大研讨大行动和基层党建大提升等活动，各支部积极推荐一批“学习标兵”“最佳宣讲员”和“优秀调研报告”，参与市委组织部、宣传部的评优活动。要把习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件以及省委七届四次全会精神纳入学习教育培训、计划和“三会一课”重要内容，每个党支部每2周要结合实际安排一次学习研讨。各党支部要对广大党员进行大轮训，确保学习教育100%覆盖。探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习等多种形式开展学习交流，不断增强学习研讨的效果。通过大学习大研讨大行动活动，引导广大党员干部争当“学习先锋”、“宣传先锋”、“行动先锋”、“党建先锋”，进一步解放思想、更新观念，持续为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做贡献。
2.撰写学习心得体会。8月至12月，各党支部要积极组织广大党员干部撰写心得体会，每个月22日前，遴选至少1篇以上报送党委。原则上所有在职党员干部都要结合大学习大研讨以及各自岗位职责和工作实际积极撰写学习心得体会。心得体会要言之有物、见人见事，力戒空话、套话、大话、假话，尽可能展现各行各业党员干部积极的精神风貌，努力营造比学赶超的良好氛围。
3.开展党支部规范化建设。结合“基层党建质量年”活动要求，围绕“勇当先锋、做好表率”主题，按照省委组织部印发的《关于加强党支部规范化建设的指导意见》（琼组通〔2017〕173号）要求，进一步深入开展党支部规范化建设。开展党组织评星定级活动，推动晋位升级，发挥好规范化党支部模范引领作用。各支部要着眼于加强思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设等方面，继续加强党支部规范化建设。注重以点带面，突出抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各支部要制定规范化建设方案，并确保2个以上支部规范化达到市级示范标准。
4.组织开展岗位大练兵活动。11月30日前，各党支部要重点围绕10个方面内容、省委七届四次全会通过的《决定》的48项工作和省委确定的356项任务清单等工作任务，参与市里组织开展打赢脱贫攻坚战“大比武”“百日大招商”“文经我手无差错、事交我办请放心”执行能力评比、营造便利营商环境、转变政府职能、破除体制机制弊端、共创“省级双拥模范城”、招才引智等岗位大练兵活动，通过设置党员先锋岗、党员责任区、开展业务竞赛等活动，动员和组织党员干部创先争优。要针对不同领域、不同行业特点，区分层次、区分对象开展创先争优。在机关（事业）单位特别是窗口和服务行业，广泛开展党员先锋岗、党员承诺践诺等活动，提升服务质量，优化营商环境；在国有企业，通过设立党员责任区、党员先锋突击队等，集中力量攻坚克难，助推建设现代化经济体系。
5.选树先进典型。8月10日前，结合我市脱贫攻坚、生态环境六大专项整治、产业转型升级、重点项目建设、综治维稳等重点工作，主动发掘先进典型事迹和个人，积极参与市里开展的一系列榜样标杆表彰活动。要大力弘扬社会主义核心价值观，树立具有高尚品德和时代精神的先进典型，发挥先进集体和优秀人物在践行“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神方面所起到的突出引领作用，使广大党员见贤思齐，形成学先进、赶先进、当先进的时代风尚，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港和万宁美好新“滨海花园城市、清新度假胜地”营造良好的社会氛围。
6.组织开展主题党日活动。9月30日前，按照市组织部统一要求，结合“三会一课”活动，以“勇当先锋、做好表率”为主题组织开展一次主题党日活动。创新党组织形式，丰富党组织活动内容，提高党组织活动实效。10月8日前将开展主题党日活动的情况报送党委。各级党员领导干部要带头参加所在党支部的主题党日活动。要坚持“一把钥匙开一把锁”，根据各领域特点和各单位实际，进一步丰富主题党日的内容和形式，提高党组织的凝聚力和战斗力。
7.组织开展研讨征文活动。9月30日前，组织青年党员、团员参加以“勇当先锋、做好表率”为主题的研讨征文活动，激励广大青年党员、团员青年干事创业热情。
8.组织开展演讲比赛活动。10月30日前，积极组织参加市里举办的“勇当先锋、做好表率”演讲比赛活动。
9.自选特色载体开展党建促业务融合活动。各支部要强化党建引领，围绕中心工作，创新活动载体，丰富活动内容，积极营造良好活动氛围，推动活动取得实效。要创新方式，防止简单以开了多少会、作了多少笔记来评判活动的成效。要在有机结合上做文章，准确把握自由贸易试验区（港）建设的发展要求，不断探索新思路，找准新载体，推动“勇当先锋、做好表率”专题活动与完成中心工作任务有效融合，协同部署，协调推进，做到两手抓、两促进，防止出现“两张皮”现象。
10.建立整改台账。8月20日前，各支部制订在开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动中建立问题整改台账，于8月23日前将整改台账报送党委。整改措施要围绕贯彻落实市委“专题活动方案”10个方面内容制定，要看得见、能操作、可检查，做到整改目标、具体措施、时限要求、责任分工、检查评估、监督问责“六明确”，实行销号管理，完成一件，销号一件。
11.做好宣传引导工作。各单位要宣传本单位的好人好事，传播万宁好声音，积极向万宁时讯、万宁市广播电视台、万宁发布厅等市内主流媒体以及党建网站投稿，要在报纸、电视、网络、微信公众号开设专栏，报道专题活动进展情况，刊登优秀心得体会，宣传先进典型和特色做法。
（二）活动步骤。
1.制定实施方案。各单位对照市委“专题活动方案”要求，制定专题活动实施方案，于8月4日前报送党委。
2.动员部署。党委于8月2日前召开全体支部书记会议进行动员部署。各支部于8月4日前召开全体党员会议进行部署，要将省委、市委关于专题活动的要求传达到每个支部、每名党员干部，确保动员部署全覆盖。
3.督促检查。本党委所属的各支部（本单位设党组）的专题活动在市委领导下进行，市专题活动领导小组（组织部）具体负责指导实施，政府办直属机关党委配合共同做好相关工作。不设党组的党支部专题活动由党委负责指导实施。各单位向组织部报送活动进度情况及相关材料，同时报送党委。各单位专题活动开展情况纳入监察委巡视工作的重要内容，并纳入年底的基层党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。党委将配合市专题活动领导小组开展多形式、多层次督导检查，层层传导压力，压实工作责任，推动活动取得实效。
五、领导机构
政府办直属机关党委决定成立“建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动领导小组，其组成人员为：
组 长：李海宁
副组长：陈传斌
成 员：陈文君 林道循 刘静芳 吴碧海 陈少雄
黄小青 欧先强 崔天星 欧天明 李衍亮
刘小滨 林觉清 翁振清 林 靖 彭修清
李新江 陈盛标 唐敏智 蔡吉林 李德新
叶名盛
领导小组办公室设在市政府办，办公室主任由陈传斌兼任，吴丹、何书智、卢业斌负责日常工作。
六、工作要求
（一）活动原则要求。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；坚持学做结合，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”；坚持问题导向，紧密联系本部门本单位实际，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；坚持领导带头，各级领导班子和领导干部要以身作则，以上率下，层层立标杆、作示范，发挥“头雁”作用；坚持调查研究，紧扣活动主题和目的，聚焦本部门本单位在实践中遇到的新情况、新问题，深入基层、深入群众开展调研，形成一批有深度、有分量、可操作性强的调研成果，拿出破解难题的真招、实招、硬招；坚持重在教育，注重典型引领，引导广大党员干部立足本职岗位做奉献，在全市形成比学赶超的良好氛围。
（二）理论学习要做好留痕记录。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件和中央推进海南全面深化改革开放领导小组部署以及省委七届四次全会精神。各党支部将学习引向深入，采取集中学习与个人自学相结合的方式，加强督促检查，切实提高全体党员干部的参学率，认真撰写并提交学习体会，同时结合工作实际展开讨论交流，解决干什么、怎么干的问题，确保学深悟透、入脑入心，武装头脑、指导工作。各单位要重点抓好支部及个人学习记录。
（三）丰富活动载体。在围绕活动内容的十个方面开展好相关活动的同时，由市委组织部牵头，活动期间以党支部为单位，组织一次以“勇当先锋、做好表率”为主题的党日活动；围绕“勇当先锋、做好表率”，开展党支部规范化建设。积极组织参与市直机关工委牵头开展的党员岗位大练兵活动，以及团市委牵头开展的“勇当先锋、做好表率”青年党员、团员研讨征文、演讲活动。各单位要用好“三联三问三解”“机关在职党员进社区开展志愿服务”“驻村第一书记”“扶贫夜校”“星期六扶贫工作日”等工作载体，着力解决服务群众“最后一公里”问题，引导全市广大群众主动参与到专题活动中来，积极投身海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，推动活动取得实实在在的效果。
（四）注重解决实际问题。各单位要列出问题清单，逐条梳理，逐项分析，弄清问题性质、找到症结所在，建立整改台账，因地、因人施策，从具体事情抓起、改起，真正在解决具体问题上有进展、有突破。
（五）加强组织领导。各单位一把手要对专题活动进行全程掌握和部署，亲自挂帅，亲自谋划，成立领导及工作机构专门负责。