关于在市直机关、驻万单位中开展
“两学一做”学习教育的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。按照《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（万委办发〔2016〕9号）文件精神，结合实际，现就在市直机关、驻万单位党员中开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。
一、重大意义
开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。扎实开展“两学一做”学习教育，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好地保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
二、活动对象
市直机关、驻万单位各级党组织、全体共产党员。
三、总体要求和基本原则
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动万宁“十三五”良好开局，加快“滨海花园城市，清新度假胜地”建设提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教，不信马列信鬼神、不认组织认大师等问题，坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫、不按规定交纳党费、长期不参加组织生活、不起先锋模范作用等问题，始终牢记自己是一名共产党员，树立党的意识、党员意识，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题，切实加强道德修养，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，对多规合一、打违控违、环境卫生整治、脱贫攻坚、重点项目建设等工作不作为、不会为、不善为，甚至敷衍应付、逃避责任等问题，积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作，在推动改革发展稳定实践中建功立业。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；坚持正面教育为主，用党员标准规范言行，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一，以知促行；坚持问题导向，注重针对性和实效性；坚持领导带头，以上率下，层层示范，整体联动；坚持从实际出发，分类指导，既要防止“一刀切”“一锅煮”，也要防止放任自流。
学习教育要以党支部为基本单位，以落实“三会一课”等党的组织生活为基本形式，把党支部的应有作用发挥出来，让党支部切实履行好党章规定的职责任务，特别是从严教育管理党员的主体责任，进一步推动党内组织生活规范化。要尊重党员主体地位，充分调动党员参与学习教育的积极性，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间。凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。
四、学习教育内容
1、学党章党规，树立行为规范。一要逐条逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。三要学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强用《条例》规范机关党建工作的自觉性和主动性，不断提升机关党建工作水平。四要学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，特别是党组织班子成员要通过学习，掌握科学的工作方法和领导艺术，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。
2.学系列讲话，增强四种意识。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。主要领会掌握以下具体内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
3、做合格党员，展现良好形象。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在万宁“十三五”规划开局起步、加快万宁“滨海花园城市，清新度假胜地”建设中奋发有为、建功立业。要围绕市委市政府总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现到推进深化改革、创业创新、精准脱贫、改进作风的担当作为中，用实际行动体现机关党员的精神风貌。
五、主要措施
开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以落实“三会一课”等经常性党建工作制度为基本依托，区分党员领导干部和全体党员，明确不同要求，作出具体安排，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每个党员。
（一）做好结合抓好学习。把个人自学和集体学习结合起来，读原著、学原文、悟原理，增强学习的针对性和实效性。各党支部要进一步规范“三会一课”制度，定期组织集中学习，每月不少于两次。深刻把握党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。9月底前，要以党支部为单位，组织一次“两学一做”成果测试。（时间：4—11月份）
（二）围绕专题进行讨论。4—11月份，根据合格党员的基本标准，设置四个专题进行学习讨论，专题学习讨论每两个月开展一次。
第一个专题：“坚定理想信念、增强四种意识”。通过学习党章党史，坚定理想信念，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做一名讲政治、有信念的合格共产党员。（时间：4—5月）
第二个专题：“坚守纪律底线、培养高尚情操”。通过学习党规党纪，树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，真正做到把从严治党的要求内化于心、外化于行，做一名讲规矩、有纪律的合格党员。（时间：6—7月）
第三个专题：“注重自身修养，提高党性觉悟”。通过学习讨论，使党员要牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，做一名讲道德、有品行的合格党员。（时间：8—9月）
第四个专题：“坚持根本宗旨、发挥党员作用”。通过学习讨论，强化党员宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，做一名讲奉献、有作为的合格党员。（时间：10—11月）
各党支部在开展四个专题学习讨论当中，要立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施;结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，认真撰写学习教育心得体会。
（三）创新方式讲好党课。结合专题学习讨论，各党支部对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织讲好党课。单位党委（党组）班子成员，特别是党委（党组）书记、机关党委专职副书记、机关党（总支）支部书记要带头给单位全体党员干部讲党课。市级以上党员领导干部要在所在支部讲党课，并在分管工作领域或基层党建联系点讲党课。机关党组（党委）书记、支部书记要到“三联三问三解”驻点村为党员干部群众讲党课。要邀请市党校教师、宣讲团成员讲党课。邀请老革命老红军讲党史、普通党员讲履职讲奉献讲党课。各党支部结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。市直机关各党组（党委）书记、机关党委专职副书记、支部书记要积极参加全市优秀党课评选工作，向基层推送优秀党课课件。（时间：“七一”前后）
（四）落实措施深化学习教育效果
1、继续整治“四风”和不严不实问题。各党委、党（总支）支部要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对照两本问题台账，继续抓好“四风”和不严不实问题的整改，继续整治“庸懒散奢贪”，切实整治群众身边的不正之风，重拳整治新出现的作风问题，使解决问题前后呼应、接续推进，进一步巩固十八大以来全面从严治党和作风建设成果。（时间：4—12月）
2、开展先进典型表彰活动。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，促进共同提高。推动重点岗位党员挂牌上岗、亮明身份，模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。做好先进典型的宣传报道工作。大力宣传基层共产党员的先进事迹，营造比学赶超的浓厚氛围。（时间：“七一”前后）
3、开展党章党规知识测试。依托万宁党建网、万宁发布厅微信公众号等平台，组织党员参加全市党章党规知识测试、演讲比赛、歌咏比赛、书法作品大赛，加大宣传党史和先进人物力度，推送微视频和知识图解等，推动学习教育入脑入心。（时间：待定）
4、继续举办“廉洁家风”主题教育活动。通过观看警示教育片和签订《家庭助廉承诺书》，进一步发挥党员领导干部家庭、配偶在党风廉政建设和反腐败工作中的作用，倡导“贤内助”把好家门，守好后院，筑牢“家庭防线”，使家庭成为远离腐败、幸福和谐的温馨港湾。（时间：待定）
5、立足本职岗位、发挥先锋模范作用。各党委、各支部重点围绕市委市政府中心工作、围绕部门职能和党员岗位职责，发挥党员先锋模范作用。用好“三联三问三解”“机关在职党员进社区开展志愿服务”“驻村第一书记”“星期六扶贫工作日”等联系服务群众的工作载体，深化服务内容，形成常态机制。通过以上载体，引导机关广大党员干部在推进市委市政府决策部署中走在前头、作出表率。窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置“党员先锋岗”，以行风建设为抓手，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，促进党员模范履行岗位职责。（时间：4—12月）
（五）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，党支部要列出清单，明确整改目标、措施、责任和时限要求，一项一项进行整改。（时间：11—12月）
(六)开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按照“优秀、合格、不合格”(其中优秀比例掌握在15%左右)确定评议等次，报上级党组织审定后向党员本人反馈。对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。（时间：11—12月）
六、组织领导
1、加强领导、提供保障。市各直属机关党委（党组）、党（总支）支部要按要求成立“两学一做”学习教育领导小组，党委（党组）、党（总支）支部书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。要根据单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，制定本单位实施方案。实施方案于5月15日前报市直工委办公室。
2、强化组织、规范管理。结合基层党建工作责任制的落实，抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人，夯实基层基础;开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织管理范围，并参加学习教育。
3、突出特色、增强实效。各党委（党组）、党（总支）支部要把开展学习教育与推动全市经济发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，创造性地组织设计并开展学习教育，切实增强学习教育的针对性和实效性。
4、舆论引导、营造氛围。要充分利用宣传媒介，对“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结、宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。
5、强化督导、责任落实。各党委（党组）、党（总支）支部每月对党员学习教育情况进行一次检查，并由支部书记进行点评。市直工委将通过定期督查、随机抽查等方式，对“两学一做”学习教育情况进行督促检查，推动推动“两学一做”学习教育责任落实，及时发现和解决存在的问题，确保学习教育扎实开展、取得实效。