在全市财政反腐倡廉建设工作会议上的工作报告
万宁市财政局党委专职副书记 何子吉
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同志们：
今天，我们召开全市财政反腐倡廉建设工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记重要讲话、十八届中央纪委六次全会、全国财政反腐倡廉建设工作会议、省纪委六届六次全会精神和全省财政反腐倡廉建设工作会议精神，认真总结、部署我市财政系统反腐倡廉建设工作。局党组对本次会议十分重视，局党组书记、局长王立同志还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面由我代表局党组做工作报告。
一、2015年党风廉政建设工作
2015年，我局坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设不断引向深入，管党治党的政治责任不断强化，反腐倡廉工作取得新成效。
（一）落实主体责任，坚守责任担当
一是对党风廉政建设工作常研究、重部署。不定期召开党组会议和局务会议，传达学习中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的最新会议精神；多次研究和部署党风廉政建设工作，切实把党风廉政建设和财政业务工作同研究、同部署、同推进。二是层层传导压力，推动责任落实。印发《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，分解到股室，明确责任人及责任内容，一级抓一级，层层抓落实。各股室坚持“一岗双责”制度，与分管领导、股室、财政所签订责任书，形成全局齐抓共管的局面。三是加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。通过查阅资料、座谈交流、个别谈话等方式，对局机关和下属事业单位落实党风廉政建设主体责任和执行党纪党规等情况进行抽查。四是利用“三严三实”民主生活会认真开展班子成员批评和自我批评，仔细排查“三严三实”问题和廉洁自律方面的问题，及时整改，及时纠正，突出廉洁自律表率作用。
（二）坚持挺纪在前，狠抓作风建设
1、建立健全并严格执行制度，持之以恒深化作风建设
一是严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府十六条意见精神。工作中，严格精简会议文件，改进学风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，清理规范领导干部办公用房及公务用车。二是严肃财经纪律，切实履行党组主体责任。加强财务管理，严格执行《厉行节约反对浪费条例》等制度规定，严肃财经纪律，并自觉遵守公务接待标准，坚决制止铺张浪费行为。三是深入开展“三联三问三解”专项行动。积极筹措资金用于山根镇立岭村、大石岭村和山根村的新农村建设，帮助群众解决生产、生活困难问题，各项驻村工作得到上级领导和当地群众的赞赏和肯定。
2、强化宣传，营造党风廉政建设的浓厚氛围。
一是注重打造党风廉政建设宣传阵地，扩大党风廉政声势。具体包括：设立廉政文化宣传栏，定期更新宣传内容和公开信息；在五楼会议室设置一个党风廉政阅览室，配备廉政书刊和电教片，为干部职工多读书、读好书提供学习平台；在一楼大厅显示屏上定期发布有关精神，并在每一层楼、相关办公室的显要位置设置廉政格言牌，发放新修订的《准则》和《条例》，学习读本做到人手一册，时刻提醒财政干部依法行政、廉洁自律、克己奉公，达到明廉励志的目的。
3、加强党风廉政教育，促进干部廉洁自律
一是坚持思想教育。将党风廉政教育纳入学习重要内容，通过党组中心学习、局务会议学习、党风廉政建设学习等，增强依法行政、廉洁从政意识。二是坚持示范教育。领导班子带头组织党员干部学习英雄人物先进事迹，引导大家树立起正确的世界观、人生观、权利观，进一步增强为人民服务、勤政廉政意识。三是坚持警示教育。邀请市检察院做预防职务犯罪讲座，讲座以案说法，对近年来廉政查处案件及各种腐败现象进行深刻剖析，并观看廉政教育专题片，对全局党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。
（三）完善财政惩防体系建设，加强源头防腐
我局继续推进财政管理制度改革，认真执行《万宁市2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，把全年任务分解到股室，量化到人，按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任主体、责任范围及责任内容，一级抓一级，层层抓落实，确保目标任务的完成。
1、完善部门预算编制改革。制订《万宁市财政局预决算、部门预决算和三公经费预决算数公开工作实施办法》，进一步规范部门预算编制程序，严格预算编审，市本级将非税收入全部缴入国库，纳入预算统一安排，统筹使用。
2、加强行政经费、“三公”经费管理。2015年，我局“三公经费”支出合计33.99万元，比去年减少了2.56万元，下降了8.15%。其中，会议费支出4.60万元，比去年减少了2.34万元，下降103.54%；培训费支出20.15万元，比去年减少了9.04万元，下降80.37%。
3、深化国库集中支付制度改革。继续深化和完善国库集中支付制度改革，进一步简化财政支付程序，提高财政资金运行效率和使用效益；修订集中支付动态监控局内衔接管理相关规定，明确内部股室相关职责；撤销集中支付改革初期预算单位保留的基本存款账户，清除“小金库”滋生土壤；继续深入推进公务卡结算制度改革，拓宽公务卡使用范围，提高公务卡报销比例。
4、深化政府采购制度改革。进一步理顺了机制，重新修订了市本级政府采购的审批程序、权限和采购方式，扩大了采购规模。2015年开展政府采购业务 82次，预算采购资金3580万元，实际采购资金总额 3376万元，节约率为5.7%。
5、深入推进“一卡通”改革工作，进一步扩大了财政补贴资金发放范围和额度。2015年全市通过惠民“一卡通”发放各类惠农补贴 3.27亿元，受益群众 82 万人次。
6、继续深化非税收入收缴制度改革。一是健全和完善非税收入管理相关制度，进一步加强了非税收支、票据使用的管理；二是停征了17 项行政事业性收费项目，减轻了企业和社会负担。
回顾一年来我局党风廉政建设工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：有的党员领导干部对全面从严治党的重要性和紧迫性认识不深；财政权力运行的监督制约机制还不完善，作风建设长效机制还不健全，财政反腐倡廉制度建设仍需加强等等。我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。
二、2016年党风廉政建设工作任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是落实全面从严治党的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年我市财政系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央纪委六次全会、全国和全省财政反腐倡廉建设工作会议和省委六届九次全会、省纪委六届六次全会精神、市纪委第十二届五次全会，坚持全面从严治党、依规治党，担当和落实好全面从严治党主体责任，强化党内监督，把纪律挺在前面；持之以恒落实中央八项规定和省委省政府二十条规定和市委市政府十六条意见精神，坚持不懈改进作风；深化财税体制改革，加快财政部门内控机制建设，健全法规制度，从源头上、制度上有效防控廉政和财政业务风险，不断推动万宁财政党风廉政建设迈上新台阶。
（一）以严明党的纪律为抓手，确保中央和省委决策部署落到实处
一是严明党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。要增强政治警觉性和鉴别力，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，尤其是党员领导干部要保持坚强政治定力，在遵守和执行纪律方面走在前头、作出表率。规范和严格执行民主集中制、民主生活会和“三会一课”等制度机制，党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，既认真参加党员领导干部民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的民主生活会，使批评和自我批评成为党内政治生活常态。坚决纠正“上有政策、下有对策”，打折扣、搞变通、阳奉阴违等行为，确保中央和省委决策部署在财政部门得到不折不扣地执行。
二是认真贯彻执行《准则》《条例》，坚决维护党规党纪的严肃性。新修订的《准则》和《条例》已经正式实施，财政部门要坚持高标准和守底线相结合，督促党员干部自觉践行“四个必须”、“八项规范”，坚决遵守“六大纪律”，特别要认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，把党规党纪刻印在心里，体现在每项工作和日常生活中。
三是健全作风建设长效机制，让中央八项规定和省委省政府二十条规定和市委市政府十六条意见精神落地生根。要进一步规范工作流程，不断提高办事效率和服务质量。要不定期组织上下班情况检查，对发现的迟到早退等问题进行通报批评。要运用内控机制，对各项重大财税政策和省委省政府的重大事项、批示的贯彻执行情况开展监督检查，定期点评通报。要积极发挥财政职能作用，健全公务支出管理制度体系，严控“三公”经费，继续推进厉行节约、反对浪费制度建设。每一位党员干部都要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。对“不严不实”和“不干事、不担事”等问题，必须从严查处。
四是严肃财经纪律，保障资金安全。要紧紧围绕省委省政府、市委市政府的决策部署以及财政改革发展的目标任务开展监督检查，保持严肃财经纪律专项治理的高压态势，重点加强对经建、扶贫、惠农、涉企、社保、环保、医疗卫生以及惠民一卡通等涉及民生资金的监管力度，重点检查、重点整改。坚决查处违反财经纪律的问题，公开通报曝光，保障财政资金安全和重大财税政策落到实处。
（二）以强化政治担当为抓手，认真落实全面从严治党主体责任
一是强化党组织的领导核心作用。要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败之间的关系，以落实《财政部贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为抓手，自觉在“全面”上下功夫，主动在“从严”上下力气，依照党章和党纪管党治党。
二是加强对党员干部的教育监督力度。围绕纪念中国共产党成立95周年开展“七一”系列活动，引导党员干部坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，始终做到对党忠诚、表里如一、知行合一、坚守共产党人的精神家园。继续深化干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，强化对干部选拔任用的监督，严把廉政意见关，认真执行廉政一票否决制，推动形成务实、高效、廉洁的选人用人工作环境。
三是严肃责任追究，使问责形成制度、成为常态。要加强问责方面的制度建设，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩、“不严不实”、庸懒散奢贪等问题，要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等多种方式进行责任追究。
（三）以惩防体系建设为抓手，进一步深化财税体制改革
一是加强党风廉政宣传教育。深入开展具有财政特色的廉政文化创建活动，通过党课教育、专题党日、读书竞赛、征文比赛等方式，积极宣传先进典型事迹，围绕“两学一做”、“三严三实”、廉洁从政、社会主义核心价值观等内容，多渠道进行正面宣传教育。并深入剖析典型案例，开展形式多样的反腐倡廉警示教育。
二是深化财政管理制度改革。深入推进依法行政、依法理财，进一步健全和完善财政、财务管理制度体系，进一步做好预决算公开工作，加强规范财政建设。继续完善会议费、培训费和接待费等管理制度，从源头上预防腐败。简化政府采购监管模式，加大采购信息公开。巩固和完善国库集中支付、工资统发和会计集中核算等三项制度，减少体制障碍和制度漏洞，深入推进惩治和预防腐败体系建设。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，反腐倡廉没有休止符。我们要横下一条心，时时处处严格要求自己，精心维护和不断提升财政队伍清正廉洁、忠诚担当的良好形象，不断开创财政反腐倡廉工作新局面，为加快实现“滨海花园城市、清新度假胜地”做出新的贡献！