万林直党委〔2017〕6号

中共万宁市林业局直属机关委员会

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

各党支部：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                中共万宁市林业局直属机关委员会

                                        2017年7月3日

关于推进“两学一做”学习教育

2016年开展“两学一做”学习教育活动以来，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，取得了显著成效。根据中共万宁市委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的精神，现就我市林业系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出以下实施方案。

一、重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神和视察海南的重要讲话指示精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全市林业系统党员在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把力量凝聚到实现省第七次党代会确定的各项任务上来，争创生态文明建设的实践范例，努力保护万宁的青山绿水，为全面建成小康社会和建设美好新海南扛起万宁担当、贡献林业力量。

二、目标要求

   （一）主要目标

全市林业系统各党支部和全体党员要紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。各党支部要充分履行职能、发挥战斗堡垒作用，全体党员要充分发挥表率作用，加快提升“六个万宁”建设水平，全力推进生态林业和民生林业工程建设提供坚强组织保证。

（二）基本要求

全市林业系统各党支部要按照省委、市委的要求，紧密联系本支部实际，以理论学习中心组学习、组织生活会为主要抓手，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，组织党员干部定期开展集体学习、专题学习，长期坚持、形成常态。

1.突出问题导向。以解决实际问题为目标，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

2.注重以上率下。抓住领导机关、领导干部这个“关键少数”，严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部示范作用，防止“灯下黑”。

3.强化分类指导。按照具体化、精准化、差异化要求，针对不同层级不同类别的学校党组织和党员，明确工作要求，分类组织实施，避免“一刀切”“一锅煮”。

4.坚持支部主体。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，打牢党的工作基础。

5.选树先进典型。坚持宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹全覆盖，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，努力营造“比、学、赶、超”的良好氛围。

6.坚持常抓不懈。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，在抓常抓细抓长上下功夫、求实效。

三、重点任务

各党支部要认真执行中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，聚焦深学实做真改，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化抓细抓实抓长。全体党员要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。各党支部要按年度作出学习安排，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划，每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。

（一）要在“学”上做好拓展，深化学习理论知识体系。

    全体党员要重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法律法规，要通过深入学习党章党规，结合林业系统近几年发生的典型的违纪违法案件，汲取教训，加强和规范自身的党内政治生活，以带动各党支部营造风清气正的政治生态。要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，要把学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解讲话的重要意义和实践意义，进一步强化“四个意识”。要重点学习贯彻习近平总书记视察海南的重要讲话指示精神，认真学习习近平总书记关于“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护”的指示精神，深刻领会总书记指示的理论内涵和实践价值。紧密结合林业实际，既要牢牢把握生态立省这个前提，又要牢牢抓好发展这个第一要务，始终做到保护和发展并举，争创生态文明建设的实践范例，努力保护万宁的青山绿水，为全面建成小康社会和“建设滨海花园城市、打造清新度假胜地”而奋斗。要深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步提高领导干部的执政能力和执行能力，以治国理政新理念新思想新战略作为各项工作的科学指南，奋力开创生态建市新局面。要深入学习领会坚定不移推进全面从严治党，深刻理解从严治党必须加强思想政治建设，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律、政治规矩，模范遵守党章，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不折不扣落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，落实管党治党责任。

（二）要在“做”上严抓落实，引导党员做到“四个合格”

要更好地教育引导广大党员按照“四讲四有”的标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断提高政治觉悟，使自己真正成为一名合格的共产党员。党员干部要牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，以“三联三问三解”“党员志愿服务活动”“驻村第一书记”“星期六扶贫工作日”等为载体，充分发挥党员表率作用，扎实推进脱贫攻坚等重点工作，为“建设滨海花园城市，打造清新度假胜地”贡献力量。

（三）要在“改”上加强整治，着力解决作风问题

为加快推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，各党支部要积极开展“两学一做”学习教育回头看，全体党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，着力解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

1.坚定理想信念。针对理论学习的自觉性不高，思想上未引起重视的问题，要着力提升党的理论知识水平，进一步坚定思想信念，深刻理解理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝，在思想上、政治上、行动上与党中央始终保持一致，提高指导工作的理论水平，使各项工作始终保持正确的政治方向。

2.增强服务意识。针对各项惠民政策落实不到位问题，积极组织专业队伍，采取一系列的综合防护措施，加大椰心叶甲、金钟藤、槟榔黄心病防治工作力度，加大宣传造林补贴的力度，为农民创造财富。针对“三联三问三解”驻点村帮扶缓慢问题，要积极深入走访驻点村困难群众，认真听取驻点村村民的意见和建议，共同商讨如何为村民发展经济，帮扶建设基础设施，尽力为驻点村群众办实事，想方设法解决村民的具体困难和实际问题。

3.改变工作作风。针对一些党员干部安于现状，当一天和尚撞一天钟，工作满足一般化、低水平、低标准的现象，要加强制度建设，增强机关干部的责任意识，使全体干部职工行有准则、勤有褒奖、庸有惩戒。

4.严明党的纪律。针对一些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，大局意识不够，纪律松弛等现象，要继续深入贯彻“三严三实”和“两学一做”专题教育成果，坚决贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，广泛宣传教育广大党员严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，切实规范党员干部行为，推动作风建设不断取得新的明显成效。

5.落实从严治党责任。党员领导干部要树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任，防止管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，防止主体责任和“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来。要把林业系统严重违纪违法案件作为反面教材，认真开展警示教育，增强全市林业系统干部职工的作风和纪律建设，净化政治生态，使林业系统全体干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止，为万宁林业发展营造良好的政治生态和优质、高效廉洁的服务氛围，为“建设花园城市、打造度假胜地”而努力，助推海南国际旅游岛建设。

四、具体措施

（一）运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育

树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的作用，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。一是各党支部制定年度“三会一课”计划并报局党委备案。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体形式，做到形式多样、氛围庄重。二是党支部按期组织党员参加“三会一课”等组织生活。党支部每季度集中学习不少于1次、讲党课1次，每次都要围绕学习教育主题进行学习讨论；每年11月—12月，党支部召开“两学一做”专题组织生活会，同时开展民主评议党员活动。党支部如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。局党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。三是开展党支部主题党日活动。推广统一时间、主题、要求的党支部主题党日，把支部主题党日活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。各党支部原则上以支部为单位，坚持每月固定一天时间开展组织生活，每次时长不少于半天。利用六连岭革命传统教育基地、万城革命烈士陵园、庄田将军故居等红色教育基地，围绕学习教育、组织生活、民主议事、“四务”公开、志愿服务等内容，合理确定活动主题、活动方式，组织党员开展“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、交纳党费、党支部书记抓基层党建工作述职评议、学习教育知识测试等活动，坚持规定动作与自选动作相结合，突出政治学习教育和党性锤炼，注重提高学习质量和效果，让广大党员养成按时参加组织生活的习惯和自觉，真正确保“三会一课”等党的组织生活落到实处。

（二）持续整治“四风”和不严不实问题

各党支部要继续贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府十六条实施意见精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，进一步加强作风建设，持续整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不严不实问题。要着力解决“庸懒散拖”、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。巩固整治庸懒散奢贪工作成果，迟而不息纠正“四风”，增强党员干部的文化自觉和文化自信，树立新风正气，以优良党风促政风带民风。要建立谈话提醒工作机制，坚持把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，每月如实填报谈话提醒工作情况，不断加强对党员干部的教育管理监督。  

（三）加强党支部规范化建设

一是规范台账管理。要建立党员学习培训台账，及时记录党员学习培训的情况，既包括本支部党员外出参加培训的情况，也包括本支部自己组织的理论学习活动。要建立日常工作台账，按照市委组织部统一制定的党支部手册、党员学习笔记本，规范记录党员大会、组织生活会、支部会等党支部日常工作情况，重点记录党员主题活动开展等情况。建立党员发展和党费收缴台账。具体记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本信息情况。同时，定期组织党员按时按标准交纳党费。二是加强党员活动室建设。按照“有一套硬件设施、有一套电教设备、有一套上墙制度、有一套活动台帐、有一套报刊书籍”的“五有”标准，建设“合格党员活动室”，在此基础上，按照“设施配套好、活动开展好、学习氛围好、管理规范好、党建园地好”的“五好”要求，争创“先进党员活动室”。三是开展“五好党支部”党建示范点创建工作。局党委采取工作上加强指导，政策上给予倾斜，资金上大力扶持的方式，以实现“班子建设好、队伍管理好、工作机制好、阵地建设好、工作业绩好”为目标，每年至少创建1—2个“五好党支部”，促进党支部各项工作的制度化、规范化，充分发挥典型引领作用，以点带面提升基层党建整体水平。

(四)打造“互联网+党建”新模式

加快全市智慧党建平台建设， 将“互联网+党建”引入全市林业系统从严治党、组织工作和基层服务型党组织建设全领域，通过网络信息技术与党建工作深度融合，不断推动党的建设科学化和党的执政能力现代化。一是创建万宁市林业局党建网，对林业系统党建工作涌现的好做法、好经验和党员干部充分发挥先锋模范作用的先进典型事迹要及时宣传，营造良好的舆论氛围。二是推进基础党务管理信息化，进一步规范中国共产党党务管理信息系统和全国党员管理信息系统，在党员组织关系排查的基础上，对全体党员等基本信息进行采集并完善，逐步推动组织工作信息化、规范化。三是创建党支部党建微信群，积极引导广大党员使用微信等现代通信工具，订阅共产党员、海南廉政、南海先锋、万宁发布厅和万宁党建等微信公众号，实现党建教育服务终端化、高效化。四是探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习交流等方式，把学习教育与学习党的历史、开展正反面典型教育结合起来，与中心工作结合起来，增强学习教育效果。

(五)举行“廉政教育”主题活动

建立健全管党治党“两个责任”落实机制，完善权力与责任清单、廉政风险防控机制等配套制度和谈话提醒、履责报告、检查考核等压力传导机制，构建预防腐败制度体系。传达学习市纪委关于党员干部违反廉洁纪律和贪污腐败案例的通报精神，用身边事教育身边人，积极营造风清气正的氛围。要加强廉政文化建设，通过正面典型事迹宣传、签订责任状、观看警示教育片、参观学习、专题讨论、开展职业道德和职务犯罪授课等形式，加强警示教育，做到警钟长鸣、有腐必反、有贪必肃，实现政治生态风清气正。

（六）巩固深化联系服务群众的“四大载体”

用好“三联三问三解”“机关在职党员进社区开展志愿服务”“驻村第一书记”“星期六扶贫工作日”等联系服务群众的工作载体，深入开展党员网络服务、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，把党支部功能定位从管理转到服务上来，构建以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。通过以上载体，进一步锤炼党员干部作风，以党建促进精准脱贫，围绕科学发展、带领农民脱贫致富、维护农村和谐稳定做好服务，解决发展思路不清、无集体收入问题，引导农民生产、就业，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。

（七）开展选树先进典型活动

为树立典型，表彰先进，激励广大党员牢记党的宗旨，做合格党员，通过开展先进党支部、文明股室、文明家庭、精神文明建设先进工作者等活动，深入挖掘身边人、身边事，精心培育、选树一批先进党支部、优秀共产党员典型，加大宣传力度，教育引导广大党员以身边先进典型为榜样，学先进、争先进、做贡献、当表率，把“四个合格”要求落实到工作和生活中。

（八）继续抓好基层党建重点任务深入落实

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，要继续巩固党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党支部按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、抓党建促脱贫攻坚等7项重点任务。局党委要按其他领域不低于5%的比例倒排出软弱涣散党支部，建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，提升群众对党组织的信任度。

五、组织领导

全局学习教育在局党委领导下领导下进行，各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的总抓手，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

   （一）加强领导，强化落实。局党委要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，切实承担主体责任，加强组织领导，周密安排部署，强化工作落实，切实有效推进。各党支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动党支部的积极性、主动性和创造性，制定本单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案。
    （二）强化督导，责任落实。局党委对照本单位的具体安排，每半年开展一次学习教育“回头看”专项督查。对于工作落实不到位、效果不明显、群众不满意的，要抓紧“补课”或“回炉”，防止有松懈思想，把查摆问题、抓好整改贯穿始终。局党委将对各党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况和党支部书记人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。

   （三）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。